15省份增速高于全國

財政部數據顯示,1-6月累計,全國一般公共預算收入107846億元,同比增長3.4%。其中,地方一般公共預算本級收入56257億元,同比增長3.3% 

中新經緯客戶端梳理28省份財政收入數據發現,從收入規模來看,與全國地方財政收入相比較,廣東、江蘇、上海、浙江、山東和北京這6省份一般公共預算收入總規模約為2.75萬億元,占全國地方一般公共預算收入規模比重近半,成為支撐全國財政收入的關鍵地區。

其中,上半年廣東省地方一般公共預算收入為6855.93億元,居28省份之首。廣東之后,江蘇、上海、浙江收入均超4000億元,分別位列第二、三、四位。山東和北京分別以3739億元、3170.9億元,位列第五、六位。

從增速來看,上述28省份中,山西、河北、浙江、四川、廣西、河南等15省份的一般公共預算收入增速高于全國平均增速3.3%。其中,山西、河北、浙江等3省份的一般公共預算收入增速“破10”。山西以12.9%的增速暫居全國之首,河北和浙江上半年一般公共預算收入增速分別為12.7%、10.3%。

此外,重慶、貴州、青海、新疆、海南、北京、甘肅等7省份的財政收入陷入負增長,上述7省份的一般公共預算收入增速均為負數。

剔除減稅,政府財收與GDP現價增幅基本匹配

與去年同期作比較,今年上半年多省份財政收入增速下滑。其主要原因,是大規模減稅降費帶來的減收。

從全國來看,財政部國庫集中支付中心主任劉金云表示,今年上半年全國財政收入運行呈現“減稅降費效果持續加大,相關收入同比下降或增幅回落”的特點。財政部公布的數據顯示,上半年全國累計新增減稅降費11709億元,其中減稅10387億元。

劉金云指出,分稅種看,上半年國內增值稅同比增長5.9%,比去年同期增幅回落10.7個百分點;企業所得稅同比增長5.3%,比去年同期增幅回落7.5個百分點;進口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%;個人所得稅同比下降30.6%;涉及小微企業普惠減稅的“六稅兩費”(包括資源稅、房產稅等)合計下降0.2%。

從地方來看,多省份財政收入增速和稅收收入增速均呈現下滑態勢。例如,河南省去年上半年一般公共預算收入增速為14.5%,今年上半年下滑至6.3%,其中稅收收入增速從18%降至6.7%,同比回落11.3個百分點。陜西省去年上半年收入增速為12.25%,今年上半年降至5.95%,其中稅收收入增速從26.09%大幅回落至4.14%。山西省去年上半年收入增速25.4%,今年上半年降至12.9%,幾乎腰斬,其中稅收收入增速則由27.6%回落至12.9%。

雖是如此,但將減稅等因素剔除掉,政府財政收入增幅與現價GDP的增幅仍基本匹配。福建省財政廳國庫處表示,上半年福建省財政收入在落實減稅降費政策的背景下,收入增速有所回落,但如果將減稅降費的因素剔除掉,收入增幅與現價GDP的增幅基本是相匹配,總體保持在合理區間的。劉金云也指出,總體看,上半年財政收入運行總體平穩,如果將減稅等因素還原回去,全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配,保持在合理區間。

如何確保基層財政平穩運行?

在大規模減稅降費背景下,政府財政收入下滑,但剛性支出不減,使得地方財政收支矛盾加大。

為統籌做好財政收支平衡,確保基層財政平穩運行,財政部提出大力壓減一般性支出。財政部預算司副司長郝磊表示,督促地方財政部門進一步加大一般性支出壓減力度,嚴控“三公”經費預算。同時硬化預算約束,從嚴控制預算追加事項,執行中原則上不再出臺增加當年支出的政策。

“過緊日子”成為各省份壓減一般性支出的關鍵詞。陜西省指出,以政府“過緊日子”,換企業“過好日子”。據統計,今年陜西省壓縮一般性支出18億元,其中省級壓縮2億元、市縣壓縮16億元,壓減資金統籌用于“三保”支出和重大民生項目支出。

福建省表示,落實過“緊日子”要求。按不低于5%幅度壓減部門開支,其中省級部門“三公”經費預算壓減6.6%,預計節支25億元。進一步壓減會議費、差旅費、勞務費等一般性支出,從嚴控制“三公”經費,打好“鐵算盤”,管好用好政府的“錢袋子 ”。

此外,為彌補地方減收,今年中央財政加快了對地方轉移支付下達進度。郝磊表示,為支持地方財政平穩運行,今年預算安排中央對地方轉移支付力度是近幾年最大的。在此基礎上,中央財政加快預算下達進度,截至6月13日(全國人大批準預算后90天),轉移支付預算已下達92%,比去年同期提高2.6個百分點。(中新經緯APP)