近日，福建就泉州金融改革出臺實施細則，強調要堅持金融服務實體經濟的本質，著力打開金融資本進入實體經濟的通道，同時鼓勵民間資本進入金融領域。

去年12月底，《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》獲國務院批準，泉州成為繼溫州、珠三角之后的第三個國家級金融綜合改革試驗區。

福建省的實施意見提出，將充分發揮民間資本的作用，加強規范引導和風險防控，營造良好的金融生態環境。力爭通過五年左右的努力，基本形成與泉州經濟社會發展相匹配、分層有序的金融組織體系和渠道通暢、融資便捷的實體經濟融資服務體系。

系統方案

解決小微企業融資難，該實施意見提出了一套系統方案。

在推動金融機構改革方面，福建將鼓勵在閩銀行業金融機構給予在泉州的分支機構開展小微企業金融產品與服務創新相應權限，同時支持銀行機構發行專項用于小微企業貸款的金融債。

實施意見提出，要推動當地金融機構設立相對獨立的小企業貸款專營機構，提高小微企業貸款審批效率，確保對小微企業貸款增速高于全省平均水平。

福建省還授意泉州市開展以龍頭企業信用為依托的“一對一”或“一對多”小微企業綜合融資和聯保聯貸業務，探索“行業協會+企業”等小微企業信用增進措施。推動銀行業金融機構在產業集聚區設立小微企業專業支行和鞋服、海洋、石材等特色支行。

風險防控方面，當地政府將與小微企業和金融機構共同發起設立小微企業信貸風險補償共擔資金，對小微企業貸款進行風險補償，當地政府出資比例不低于50%。

同時，泉州市政府將發起設立不以盈利為目的的小微企業融資擔保、再擔保機構，幫助解決小微企業貸款擔保難問題。

信用體系建設方面，實施意見中提出，將加快推動小微企業和農村信用體系建設，推動區域信用信息聯建共享，并在紡織服裝、鞋業、石化等重點行業建立企業信用檔案，實行信用評價。

建設銀行福建分行副行長劉峰在接受記者采訪時表示，政府推動金融機構向小微企業貸款，關鍵在于完善社會信用體系及出資擔保。從這個角度出發，福建省出臺的泉州金改意見可謂抓住了解決問題的命門。

一家大型股份制商業銀行的政策研究員也認為，這些意見十分具體，且契合了銀行的需要。

鼓勵民間資本進入

實施意見中，福建省提出要鼓勵民間資本參股地方金融機構，鼓勵和支持金融機構開發更多適合民間資金投資需求的金融產品與服務。

改革開放以來，泉州民營經濟的年均增速超過30%。活躍的民營經濟積累了大量民間資本，迫切需要釋放活力。另一方面，中小微企業獲貸難的問題在泉州也更為突出。

泉州市市委書記黃少萍接受記者采訪時曾透露，泉州本地民間資本加上外地僑資可能高達2萬億。

此次福建將放寬準入條件，支持民間資金按照有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構及其他地方金融機構。同時，也鼓勵民間資本積極穩妥參與設立小額貸款公司，支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。

業內人士認為，如果泉州能夠出現由民間資本控股的村鎮銀行，將會是中國金融改革的重大突破。

溫州中小企業促進會的會長周德文常年關注民營金融及溫州金改。4月17日在接受記者采訪時稱，總體來說泉州金改特色鮮明，但依然沒能在推動民間資本開設金融機構及利率市場化領域有重大突破。

周德文表示，溫州此前也力推小額貸款公司改制為村鎮銀行，但在政策層面依然受阻，而從這次的實施意見看，泉州金改也沒有突破。

周德文認為，第一家民營銀行還是有望率先在溫州成立。見習記者 卜凡