減稅效果好于預(yù)期

在上述座談會(huì)上，李克強(qiáng)表示，要適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

而在今年6月份的中稅協(xié)營(yíng)改增系列政策報(bào)告會(huì)上，國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也曾透露，營(yíng)改增有望在“十二五”期間向全國(guó)各行業(yè)推開(kāi)。

但王朝才表示還有不少未知因素，“主要是地方有地方的考慮，一來(lái)是將來(lái)國(guó)稅、地稅的區(qū)分，二來(lái)是對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、經(jīng)濟(jì)的影響。”

目前，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，所有試點(diǎn)政策模式不動(dòng)，即試點(diǎn)行業(yè)范圍、試點(diǎn)方案及政策安排與上海一致。

改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)，試點(diǎn)期間對(duì)實(shí)際稅負(fù)增加的試點(diǎn)企業(yè)予以財(cái)政扶持。

各地公布的數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)企業(yè)中約90%左右在改革后稅負(fù)得到不同程度的下降，而其余的10%則有一定程度的上升，比如交通運(yùn)輸業(yè)。

“這其中有抵扣不充分，即并非所有行業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)的原因。”胡怡建說(shuō)，但如果將下游抵扣行業(yè)考慮在內(nèi)，整體測(cè)算下來(lái)未必稅負(fù)上升，因?yàn)樯嫌纹髽I(yè)稅率上升的同時(shí)，下游抵扣比率也跟隨上升。

同時(shí)，他指出，交通運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)的稅負(fù)增加不一定要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)解決，因?yàn)樯舷掠蜗喾吹淖儎?dòng)趨勢(shì)給予了企業(yè)“重新定價(jià)”的空間，“就像四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所采取的方式，上游企業(yè)提高價(jià)格，將增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到下游企業(yè)，但下游企業(yè)因?yàn)榈挚墼黾硬⒉粫?huì)增加成本，通過(guò)市場(chǎng)上這樣兩者之間的博弈可以形成新的平衡。”他和王朝才一致表示，“營(yíng)改增”結(jié)構(gòu)性減稅整體降低企業(yè)稅負(fù)，且比預(yù)期效果還明顯，但更重要的是其調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)的作用。